“撩拨”国内乳业兼并重组的那只手——工信部——再度出招，这次是制订《轻工业发展规划（2016-2020 年）》。上周五，工信部公布了这一规划。根据其一向的实践，食品工业放在了轻工业的范畴进行管理。

上述规划有两出提及奶粉。其中一处是被放在“以‘创品牌’树立中国制造良好形象”一节下进行记载：支持婴幼儿配方乳粉、饮料等行业企业从贴牌生产向自主设计、自创品牌发展。

另一处是“提升重点装备制造水平”一节，当中写到，在规划期间要实施重点装备制造水平提升工程，这包括了全自动无菌挤奶机、大型乳粉生产设备等乳制品领域关键装备。

那么，说好的乳业兼并重组目标呢？在工信部上述规划的“推进产业组织结构调整”提及了另一个更大的概念：进一步优化企业兼并重组环境，支持食品等规模效益显著行业企业的战略合作和兼并重组。

工信部甚至还试图明确规划期内快消品领域，更具体而言是食品工业的主要发展方向——推动食品工业向安全、健康、营养、方便方向发展。加强提高平衡膳食水平和降低营养损失为特点的加工新技术、节能减排技术开发。加快机械化、自动化、智能化和信息化的食品制造装备应用。重点在粮食加工、油脂加工、肉类加工、水产品加工、乳制品加工、饮料制造、制糖、发酵、酒类生产、罐头食品制造、营养与保健食品制造、食品加工与技术装备制造等领域大力推进产业结构调整。全面开展企业诚信体系建设，提高食品质量安全检测能力，推进食品质量安全信息追溯体系建设。

“加快完善统一权威的食品安全监管体制和制度，把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处。”该规划说。

工信部希望，“十三五”期间，轻工业增加值年均增长 6%～7%，生产要素配置进一步优化，产业链配套协作能力增强，经济运行的质量和效益明显提高。

工信部制订这一规划，是希望推动中国由“轻工大国”向“轻工强国”转变。