文丨中童传媒记者 原野
建设生育友好型社会，一个托举人口未来的国之大计。
近年来，面对人口出生率下降、人口老龄化等新的人口发展态势，为了积极应对生育、养育、教育等方面的现实问题，营造有利于生育的社会环境，国家开始大力倡导建设生育友好型社会。
近期，一篇聚焦生育友好指数省际差异的研究文献，通过科学建模和测算，得出了我国内地31个省、自治区、直辖市的生育友好指数，明确呈现了各地区在这一指数下的具体指标量化，具体排名如下：
测算数据显示，共有云南、青海、浙江三省得分突破90分，全国平均得分为82.73分，全国生育友好指数整体呈现相对良好态势。值得注意的是，部分经济发达地区生育友好指数反而偏低，如北京、广东等地区，指标均明显低于全国平均水平，反映出经济发展水平与生育友好度并非必然正相关。
据了解，本次生育友好指数测算基于20余项核心指标，主要涵盖四大维度：一是生育质量，包括出生人口性别比、总和生育率、女性平均初育年龄等基础指标；二是服务支持，聚焦幼儿园与托育机构覆盖率、每千人口托位数等育儿资源配置；三是经济支持，涉及育儿津贴、教育经费投入、产假津贴等经济激励措施；四是时间保障，包含产假天数、陪产假时长等生育休假政策。指标体系兼顾生育健康、服务可及性、经济减负与时间权益，综合评估各地生育友好环境水平。
文献指出，云南生育友好指数位居全国榜首，主要得益于以下结构性优势：
其一，出生人口性别比107.81，处于国际公认的正常区间，性别偏好弱化，为女性创造了更平等的生育决策环境；其二，女性平均初育年龄仅26.17岁，符合医学推荐的生理黄金期，有助于降低生育风险并提升母婴健康水平；其三，率先实现育儿津贴省级全覆盖，通过省级财政统筹保障，有效弥补了经济支持短板。
三重优势共同作用，当地育龄女性能够在生理和社会角色更适宜的阶段完成生育，形成了“低压力、强保障、均衡发展”的较高质量的生育友好模式，
中童认为，尽管生育友好型地区与高出生率地区并非必然等同，但生育友好型社会的核心在于构建支持生育、保障母婴健康的优质环境，从孕期保健、托育服务到教育医疗资源配套，全方位降低生育顾虑、提升生育质量。当生育环境更健康、生育体验更有保障时，家庭在母婴照护、喂养用品、早教启蒙、医疗保健等领域的消费意愿与能力将得到充分释放，因此生育友好型地区的母婴消费市场往往展现出更强的活力与增长潜力，整体表现也更为向好。
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“真金白银”的政策和补贴
推动生育友好型社会建设
今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，标志着全国性育儿补贴制度正式建立。国家卫生健康委等相关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，经调研论证等提出方案，自2025年1月1日起，符合法律法规规定生育的3岁以下婴幼儿，无论几孩，均可享受每孩每年3600元补贴至年满3周岁。
这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。
生育补贴政策的核心在于为家庭提供直接的经济支持，以缓解生育和养育孩子的经济压力。对于许多家庭来说，养育孩子的成本是一个重要的考量因素，从孩子的日常开销到教育、医疗等方面的费用，都可能成为家庭的经济负担。而育儿补贴就像一场及时雨，为家庭提供了实实在在的资金帮助。每孩每年3600元的补贴，虽然看似数额不算巨大，但对于一些经济压力较大的家庭来说，却能在一定程度上减轻他们在孩子成长初期的经济负担。这笔补贴可以用于购买孩子的奶粉、尿布等日常用品，也可以为孩子未来的教育储备资金。而且，该政策覆盖了所有符合法律法规规定生育的3岁以下婴幼儿，无论家庭生育几个孩子，都能享受到同等的补贴待遇，体现了政策的公平性和普惠性。
实际上，为了促进人口结构优化，提高人口生育率，国家早已开始布局一系列生育支持措施。国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出一揽子生育支持措施。
例如，经济上，提高个税育儿扣除标准至每月2000元，扩大生育保险覆盖并直接发放津贴，减轻养育负担；时间上，产假普遍延至158天以上，配偶陪产假15天左右、父母育儿假5～20天，保障家庭陪伴；托育上，发展社区/单位办托等普惠服务，千人口托位数达4.08个；妇幼健康上，分娩镇痛覆盖扩大，孕产妇死亡率降至14.3/10万、婴儿死亡率降至4.0‰，指标达历史最优；教育上，推进“双减”与普惠园建设，试点免费学前教育，多地实行多孩同校；住房上，多地增加保障性租赁住房供给，提高多孩家庭公积金贷款额度，全维度降低生育养育成本。
中童认为，生育问题是一个关系到国家长远发展的重大问题，国家将持续强化生育支持政策，动态优化生育友好型社会建设路径。
立足当前低生育率、少子老龄化等挑战，国家已通过育儿补贴、托育扩容、妇幼健康保障等组合拳精准施策，面向未来，随着人口结构变动与家庭需求升级，政策工具箱将进一步丰富，探索更具前瞻性与实效性的生育友好举措，持续为人口长期均衡发展注入制度动能。
