5月20日,国家市场监督管理总局第124号令《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。这部新规将平台提供者从“信息中介”推至“食品安全第一责任主体”的位置。
124号令的监管逻辑清晰而严格:平台提供者必须配备食品安全总监和食品安全员,建立《食品安全风险管控清单》,对入网商户实施实质性审查,不再仅凭上传证照,而是要通过技术识别、实地核查等方式验证资质真伪,登记信息每六个月须核验更新一次。同时,平台须建立动态风控机制,发现违法行为必须立即制止并向监管部门报告。对入网食品销售者,新规划出五条红线:资质必须真实有效、信息必须公示到位、禁售食品不能触碰、宣传必须真实合法、储运配送须全程可控。尤其针对大健康品类,严禁宣传疾病预防治疗功能,严禁夸大功效、伪造数据、以药代食,实行平台与商家双罚制。
这一制度安排,本质上是把消费者为本的理念转化为可操作的制度设计,当平台不能再睁一只眼闭一只眼,消费者的权益就有了制度兜底。
124号令的出台绝非偶然。近年来,营养保健品线上渠道渗透率持续攀升,但行业乱象也随之愈演愈烈。据市场监管总局公布的数据,2025年全国查办老年人药品、保健品虚假宣传案件4516件,北京互联网法院近三年审理的2061件涉食品药品网络消费案件中,保健食品类占比达17%,案件揭示出非法添加违禁成分、虚假宣传、资质审核流于形式等突出问题。
4月29日,市场监管总局食品安全总监孙会川在专题新闻发布会上点名批评“优思益”保健品涉嫌原产地造假、虚假宣传,同时,市场监管部门对多家大型电商平台集中开出重磅罚单,直指网络食品、健康产品虚假宣传、资质缺失、平台审核不严等问题。
在此背景下,124号令的施行成为监管从“末端执法”向“源头治理”转变的关键一步。该新规并非孤立举措,实际上,今年第一季度监管已打出一套组合拳。如3月20日,《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(总局第120号令)率先施行。4月29日,市场监管总局启动为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治,覆盖电商平台、平台内经营者、营销服务机构、广告活动主体、食品生产经营者五类主体。
面对不断加强的监管,各大电商平台动作频频,呈现出从被动应对向主动治理转变的趋势。
在直播电商领域,平台对主播责任的界定正进一步细化。 5月6日,《淘宝直播食品行业管理规范》正式施行,将大健康相关品类列为监管重点,并从虚假宣传、误导性话术、感官呈现等多个方面给出具体的规范内容。这一规范与120号令形成呼应,将抽象的“主体责任”转化为主播开播前就能对照执行的具体禁令。
跨境电商渠道的资质审核也在同步收紧。 5月13日,抖音发布《关于全球购品牌资质增加境外生产/流通证明核验的专项治理公告》,要求全球购商家的自有及授权品牌提交资质证明文件。平台正从“事后处罚”转向“事前验真”,从源头截断假进口营养品的流通通道。
在更广泛的行业协作则在平台与头部大健康企业之间。5月13日,在第35届NHNE中国国际健康营养博览会期间,天猫健康联合汤臣倍健、善存、钙尔奇、哈药集团、21金维他、康恩贝、养生堂、寿仙谷等十余家国内外头部保健企业,正式启动“保健品安心联盟”。倡导回归科学、回归规范、回归对消费者负责。
124号令的施行,叠加系列监管举措的落地,正在深刻改变大健康食品产业的竞争逻辑。与此同时,监管的持续加码仍在推进,市场监管总局2026年度重点立法任务明确,将继续推进保健食品、特殊医学用途配方食品等领域的广告审查管理等规章的制修订,并将加强对主观故意的虚假宣传的处罚。
对行业而言,这可能是一条更艰难的路,但无疑也是一条更健康的路。对于大健康产业从业者而言,读懂124号令背后的监管逻辑,加快建立从原料到宣传销售的全链条合规体系,已不是未雨绸缪,而是当务之急。

