婴幼儿配方乳粉新规落地：液态乳纳入注册管理，守护宝宝“口粮”安全再升级
2026年6月14日 方闹闹
各位宝爸宝妈们，家里有0-3岁宝宝的家庭肯定都懂，选奶粉这件事简直是育儿路上的“头等大事”。从挑品牌、看配方，到查资质、辨标签，每一步都得打起十二分精神，就怕给宝宝吃了不合适的“口粮”。
就在2025年12月1日，国家市场监督管理总局正式公布了《关于修改〈婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法〉的决定》，同时发布了修正后的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（市场监管总局令第109号）。这次新规最大的亮点，就是把婴幼儿配方液态乳正式纳入注册管理范畴，和配方乳粉执行同等严格的标准。今天我们就把这份和所有宝宝息息相关的新规给大家掰开揉碎讲清楚，看完你就知道以后选宝宝口粮该怎么避坑了。
新规核心变化速览
新增第五十二条规定：婴幼儿配方液态乳产品配方的注册管理，按照本办法关于婴幼儿配方乳粉产品配方的规定执行。
本次修改决定自2025年12月1日公布之日起正式施行，原办法同步完成条文顺序调整重新公布。
配方乳粉原有注册、标签、监管、法律责任等全链条要求，同步覆盖到配方液态乳产品。
一、为什么要把配方液态乳纳入注册管理？
可能很多家长会问，平时我们给宝宝喝的都是配方奶粉，液态乳不就是“液体奶粉”吗？为什么突然要专门出规定管它？
其实近年来，婴幼儿配方液态乳因为开盖即饮、不用冲调、携带方便的优势，越来越受到年轻家长的欢迎，市场规模逐年扩大。但此前这类产品并没有专门的注册管理要求，部分产品存在配方科学性不足、营养配比不符合婴幼儿需求、标签宣传不规范等问题，给宝宝的食品安全带来潜在风险。
这次新规的出台，是落实十四届全国人大常委会第十七次会议修改《食品安全法》的相关要求，把配方液态乳和配方乳粉放在同一个监管标准下，就是要实现“两类产品、同一尺度”，不管你买的是粉状的还是液态的婴幼儿配方食品，都要经过同样严格的配方审评、现场核查、抽样检验，从源头上保障所有宝宝的“口粮”安全。
二、修正后的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》全解读
这次重新公布的办法一共6章53条，从总则、申请与注册、标签与说明书、监督管理、法律责任到附则，全流程覆盖了婴幼儿配方乳粉和配方液态乳的注册管理要求，我们挑和大家关系最密切的内容给大家讲：
（一）谁能申请配方注册？
办法明确规定，申请人只能是拟在国内生产销售配方乳粉/液态乳的生产企业，或者是拟向我国出口的境外生产企业，而且必须具备和所生产产品匹配的研发、生产、检验能力，要符合粉状/液态婴幼儿配方食品良好生产规范，实施危害分析与关键控制点体系，每一批出厂产品都要按照国家标准逐批检验，确保合格才能上市。
这里要特别提醒：如果申请人用已经符合食品安全国家标准营养成分要求的复合配料作为原料申请配方注册，是直接不予注册的，就是要倒逼企业从原料端就把好关，不能用现成的复合料“走捷径”。
（二）配方注册要过哪几关？
整个注册流程可以说是“过五关斩六将”，一点都不含糊：
材料提交关
要提交配方注册申请书、主体资质、原辅料标准、产品配方、研发论证报告、生产工艺、检验报告、研发生产检验能力证明等9大类材料，涉及商业秘密的内容还要按规定标注。
审评关
审评机构要在受理后60个工作日内完成配方科学性、安全性审查，特殊情况可以延长20个工作日，审评过程中还要根据需要组织专家论证。
现场核查关
首次申请3个配方系列9种产品、配方重大变化、生产工艺变化、生产地址变化等7类情形必须开展现场核查，核实企业研发、生产、检验能力和材料真实性，还要抽取动态生产的样品检验。
审批关
国家市场监管总局根据审评结论，在20个工作日内作出是否批准的决定，准予注册的颁发有效期5年的注册证书，不予注册的会书面说明理由，申请人还可以申请复审。
而且办法还明确，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，同年龄段的不同配方必须有明显科学差异，避免企业“换个包装就当新配方卖”的情况。
（三）标签说明书不能乱写！这些红线碰不得
很多家长选奶粉的时候都会被花里胡哨的标签宣传搞晕，什么“进口奶源”“零添加”“益智护肠”，这次办法给标签说明书划了明确的“九条红线”，碰了就要挨罚：
不能涉及疾病预防、治疗功能
不能明示暗示有增强免疫力、调节肠道菌群等保健作用
不能出现“益智、增加抵抗力、保护肠道”等功能性表述
不能用“不添加”“零添加”等字样强调未使用不该有的物质
不能有虚假夸大、违反科学、绝对化的内容
不能用“进口奶源”“生态牧场”等模糊信息
不能和注册配方内容不一致
不能用婴儿妇女形象，不能用“人乳化”“母乳化”等表述
其他不符合法律法规和食品安全标准的内容
另外标签还要如实标注乳蛋白来源、食用植物油具体品种、营养成分表分类列出，声称原料来源的必须标明具体来源国/地，适用月龄要标注清楚，1段（0-6月龄）、2段（6-12月龄）、3段（12-36月龄）不能乱标。
（四）违规了要承担什么责任？
办法的法律责任章节可以说是“严”字当头：
隐瞒情况、提供虚假材料申请的，警告，1年内不能再申请，涉嫌犯罪移送公安机关。
用欺骗贿赂等不正当手段拿到注册证书的，撤销注册，3年内不能再申请，处1-3万罚款，造成危害后果的处3-20万罚款。
伪造涂改倒卖注册证书的，处3-10万罚款，造成危害后果的处10-20万罚款。
标签不符合规定的，先责令限期改正，处1-3万罚款，情节严重的处3-10万罚款，造成危害后果的处10-20万罚款。
三、对普通家长来说，新规能带来什么好处？
说了这么多监管层面的内容，很多家长可能要问：这些规定和我选奶粉有什么关系？其实关系大着呢：
选择更多也更放心
以后配方液态乳和配方乳粉执行同一个注册标准，不管你选哪种形态的产品，都能在国家市场监管总局的注册信息库里查到备案信息，配方科学性、安全性都有保障，不用再担心液态乳是“三无产品”。
不会被虚假宣传忽悠
标签红线划定后，那些“益智”“零添加”“进口奶源”的模糊宣传都会消失，你看到的标签内容都是和注册配方一致的真实信息，选的时候更省心。
问题产品追责更明确
从注册到生产到销售全链条都有监管，一旦出现问题，从企业到监管部门都有明确的责任划分，消费者的权益能得到更好保障。
四、给家长的两个实用小贴士
小贴士1：买配方乳粉/液态乳先查注册号
正规产品的标签上都会标注注册号，格式是“国食注字YP＋四位年代号＋四位顺序号”，你可以登录国家市场监督管理总局官网，查询注册信息是否和产品一致，查不到的就是未注册产品，不要购买。
小贴士2：不要盲目相信“特殊功效”宣传
按照新规，所有婴幼儿配方食品都不能宣传保健、治疗功效，凡是说“喝了能增强免疫力”“能治拉肚子”的都是违规宣传，不要轻信，宝宝的营养需求只要符合对应月龄的食品安全国家标准就足够，不需要额外追求“特殊功效”。
本次新规的落地，是我国婴幼儿配方食品监管体系的一次重要完善，从“管粉”到“管粉+管液”，监管的网织得更密了，宝宝们的“口粮”安全也更有保障了。
