奶粉配方注册制度自去年就吵得沸沸扬扬， 但这套号称“史上最严政策”却迟迟未定。 母婴行业观察记者得到母婴行业资深人士爆料：《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》预计今年很快就要出台，会给企业一年左右的调整期。最早明年5、6月份开始实施，将比财政部的要求早半年。而且从趋势上来看，无论是“奶粉新政”还是“跨境新政”，相关规则都会越来越严格。

配方注册制度“一个企业只能保留3个品牌9个配方”并要求“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实”的实施指日可待，与之伴随的是奶粉行业的大洗牌，那么国产奶粉是否能在新政之下迎来春天呢？ 答案也许会让你失望。

目前中国市场上我国本土取得生产许可证的企业有103家，国外奶粉企业有73家，共有4500多个奶粉品牌（数据仅做参考）。实施配方注册之后，预计剩余奶企在60至70家、奶粉品牌将减至500到700个。奶粉新政之下，奶粉品牌大浪淘沙，将有四分之三的品牌将被淘汰。而事实上，国内各大企业所做的选择却是出国建厂寻租，雅士利近日以来的动作正是说明了这一点。

4月20日，雅士利在新西兰当地生产的雅士利婴幼儿配方奶粉已经进入新西兰第一大城市奥克兰8家主要连锁超市，这是中国自主品牌奶粉首次登陆新西兰零售市场。新西兰总共才500万人口，出生率10.4%，这样的市场份额根本不值得国内乳企如此大动干戈，那么这一举动的发生其深处隐藏的意义是什么 ？

第一，国内乳企寻找黄金奶源，以此凸显品牌优势。新政之下，奶业从业者们奋起直追，努力恢复国人对民族乳业的信心，积极建立一条龙式的源头追溯、监管、检测和执法机制。的确，美国、新西兰、澳大利亚、爱尔兰、荷兰、阿根廷、法国等黄金奶源的确会为企业带来高产量、高品质同时令消费者放心的奶源。在雅士利完成在国内以及新西兰的布局下，近日传蒙牛超3亿收购澳洲Burra Foods，事实上现今澳洲奶源和奶粉也是消费者的热宠，此时出手的确是个好时机。

第二，迎合消费者。自2008年的三聚氰胺事件之后，国产奶粉的市场份额一落千丈，不少消费者宁愿从国外“海淘”、“背奶粉”也不愿选购国产奶粉。虽然目前国产奶粉市场占比开始回升，但洋品牌仍然占据主要位置。相较于国产品牌，很多消费者更信赖进口产品。

第三，逃避监管。国外婴儿产品就是普通食品中的一员，相较于国外的婴幼儿配方奶粉的条例及法规，中国政府对企业管理规范十分严厉，并且供应链持续出问题，指标检测费用居高、奶源风险指标控制不利，而国外的政策会相对于宽松一些，有利于其更有效进入市场。

其实，以后国内大部分企业都会采用这样的做法，即进口（半个进口品），国外的奶源加中国人的品牌，圣元法国、飞鹤美国、伊利新西兰、奥优荷兰、合生元澳大利亚都将是大势所趋。所以说，国产奶粉本身的性质就已经发生变化了，它已慢慢沦为半进口品。

而根据雅士利、飞鹤等乳企高管判断，对于进口品牌，未来国家新政不会采用三个品牌九个系列配方注册制，极有可能采用生产国国外同步有售这一硬标准来确定是否可以进口。而雅士利日前这一举动其实就是为了证明其按照国际标准生产，国际同步有售，同时也起到教育上游消费者的目的。

那么进一步来说，这种半进口品是否会顺利迎来春天？其实也困难重重，至少近两年来不会。在洋品牌地位难以撼动的大局下，国内各大企业在国外拓展上游市场，教育上游消费者，但与此同时也势必会鼓吹国外的乳企，进而反过来影响以及教育中国消费者的消费认知，继续为洋品牌在中国的市场发展趋势奠定基础，深入人心。国内乳企还要继续努力，提升消费者对国产奶粉的消费认知，更好的满足消费者的需求。你要知道，消费者是永远没有错的。